自2015年获批省级开发区以来，三门经济开发区历经三轮整合提升，目前已形成“一区三城”发展格局，总面积82.82平方公里，2024年实现规上工业总产值431亿元，占三门县规上工业80.2%，完成固定资产投资137亿元，在全省开发区中排名第51位。作为县域经济的主阵地、主战场，三门经济开发区承载着三门“工业大县”的梦想，但受要素、机制等制约，传统运行模式已难以适应新的发展阶段。对此，三门县委县政府高度重视，县委书记亲自点题、亲自部署，县长牵头研究，按照省、市产业平台提能升级总体要求，深入学习借鉴上海张江、湖州长兴等先进经验做法，坚持改革开路，从“人、财、事、权”四个方面打破传统路径依赖，初步走出了一条开发区的改革创新之路。

一、以“人”聚力，破解“多头管理”矛盾

由于滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大产业平台在地理区位上分属不同乡镇，管理独立、缺乏联动，导致工作条块分割、资源整合不足。通过改革，构建“1+3+3”管理体系，即一个开发区管委会统筹全局，三大发展服务中心主战一线，三家国有公司运营保障，打破“三城”独立格局，同步优化人员配备、精简内设机构，推动管理运行更加“精简、高效”。同时，深化“交叉任职”机制，由海润、健跳、浦坝港3个乡镇（街道）书记兼任开发区副书记，浦坝港镇书记同步兼任沿海工业城党工委书记，既补强了专业力量，又彻底改变了“分散作战”局面，形成属地与开发区攥指成拳的攻坚合力。

二、以“财”赋能，破解“经费不足”困境

改革前，三门开发区每年的工作经费，仅满足日常办公服务、设施维护等基本需求。通过改革，三门县委县政府构建了“基本保障+税收超收分成+专项分成”的财政保障体系，即正式在编人员工资由财政全额保障；税收超收实行分档超额累进分成，其中10%由开发区统筹安排；土地出让收入净收益20%分成，基础设施配套费按照35%分成。改革之后，预计今年分成可实现翻番。这笔“真金白银”激发了三门开发区干部干事创业的热情，也增强了开发建设的底气。

三、以“事”减负，破解“权责不清”难题

改革前，三门开发区承担着大量公共服务、市容管理、信访维稳等社会事务，与属地镇街职责边界模糊，管理压力较大、专业力量分散。通过改革，明确属地专注“政策处理、城市管理、公共服务”，开发区负责“招商引资、项目推进、企业服务”，真正实现职能归位、主业聚焦。按照“成熟一块、划转一块、动态调整”的推进节奏，目前已经完成了第一期职能事项划转，即将滨海科技城横港以西区域、沿海工业城多个小区、沿街商铺管理等事务分别划转属地，每年安排400万元专项经费保障，让开发区干部真正实现了“轻装上阵”。

四、以“权”释能，破解“办事低效”瓶颈

改革前，三门开发区缺乏独立执法权，在应急、环保等领域事事依赖县级部门协调，与属地镇街的联动效率也不高，在征地拆迁、政策处理等方面攻坚推进缓慢。通过改革，三门县委县政府按照“权责对等、激励约束并重”的原则，赋予了开发区对属地镇街的考核权，并将规划编制、招商引资、容缺审批等决策权下放，打破“小马拉大车”的局面。同时，将开发区在全省排名与评优评先等挂钩，推动开发区履职有动力、也有压力。

改革实施两个月来，取得了阶段性成效。三门开发区与属地的联动更加紧密，比如赖峙涂区块道路的政策处理工作，推进速度较以往提升了50%以上；与部门的协作也更加顺畅，企业普遍反映办事更加高效；通过招商信息与土地资源的共享，在项目招引上更加精准；三门开发区正逐步摆脱社会事务牵绊，实现“轻装上阵”。下一步，将持续深化体制机制改革，深入实施“三个万亩”计划（即通过闲置低效提质行动盘活1万亩；三大平台“近期”开发1万亩，“远期”向浦坝港南岸拓展1万亩），推动园区规上工业总产值年均增长18%以上，力争“十五五”期间达到1200亿元，全省排名持续进位。